Конституционный Суд РФ защитил права законопослушных граждан

10.07.2018 Конституционный Суд РФ вынес постановление № 30-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 157 ЖК РФ, абз.3,4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина.

Ключевым вопросом жалобы обратившегося в Конституционный Суд РФ гражданина являлась зависимость прав и законных интересов одних собственников помещений в многоквартирном доме от недобросовестного поведения других собственников в этом доме: действующими в настоящее время нормами жилищного законодательства порядок расчета платы за отопление в многоквартирном доме, подключенном к системе централизованного теплоснабжения, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии зависит от оснащенности всех отдельных помещений многоквартирном доме индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Таким образом, добросовестные собственники, обеспечившие сохранность индивидуальных приборов учета тепловой энергии, установленных застройщиком при строительстве многоквартирного дома, а также принявшие меры по оснащению, принадлежащих им квартир приборами учета, в рамках действующего законодательства не могут реализовать свое право на оплату коммунальной услуги по отоплению, исходя из показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии, что, по мнению Конституционного Суда РФ, ущемляет интересы законопослушных собственников и пользователей помещений в конкретном многоквартирном доме, поощряет недобросовестное поведение потребителей тепловой энергии и препятствует достижению целей государственной политики по энергосбережению в долгосрочной перспективе.

Конституционный Суд РФ:

1) обязал Федеральное Собрание и Правительство РФ внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, оснащенных коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних;

2) определил, что до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилых и нежилые помещения, в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели: для оборудованных ИПУ помещений – исходя из показаний ИПУ, для помещений, в которых ИПУ отсутствуют – по нормативу.

Постановление Конституционного Суда РФ вступило в силу немедленно после провозглашения 10.07.2018, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Выводы:

В силу действующих норм жилищного законодательства:

Неприспособленность отопительных систем большинства многоквартирных домов, возведенных в России до 2012 года для установки индивидуальных приборов учета тепловой энергии предопределила необходимость поступенчатого реформирования соответствующих отношений. В силу части 7 статьи 13Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны оснащаться дополнительно индивидуальными приборами учета тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию до 1 января 2012 года после капитального ремонта, - оснащаться таковыми при наличии технической возможности их установки; при этом собственники таких приборов обязаны обеспечить их надлежащую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену. Таким образом:

1) при проведении реконструкции многоквартирный дом до 2012 года постройки должен оснащаться дополнительно индивидуальными приборами учета тепловой энергии,

2) при проведении капитального ремонтамногоквартирный дом до 2012 года постройки должен быть оснащен индивидуальными приборами учета тепловой энергии при наличии технической возможности такого оснащения.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ:

Расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилых и нежилые помещения, в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели: для оборудованных ИПУ помещений – исходя из показаний ИПУ, для помещений, в которых ИПУ отсутствуют – по нормативу.

Какие изменения в действующее правовое регулирование будут внесены Федеральным Собранием и Правительством РФ покажет время.