Зачем муниципалитету инвестиционный уполномоченный?

Интервью с Еленой Погореловой, курирующей экономический блок и вопросы предпринимательства в ПКГО, открывает цикл аналитических публикаций об инвестиционной политике муниципалитетов края, достижениях и трудностях их команд в привлечении средств частного капитала в развитие территорий, а также о деятельности муниципальных инвестиционных уполномоченных. В цикле также предполагается рассказать о влиянии реализации частных деловых инициатив на повышение качества жизни населения. Предстоит рассмотреть успешные кейсы плодотворного сотрудничества бизнеса и власти, обсудить причины, тормозящие инвестиционную активность.

А разговор с Еленой Погореловой начался со статистики: с объёма инвестиций в социально-экономическое развитие краевого центра и наиболее интересных деловых инициатив…

— Сегодня квалифицированно подтверждены итоги первого полугодия инвестиционного развития Петропавловска-Камчатского, поэтому, для предельной корректности, предлагаю базироваться на них. Результаты нас радуют. За первые шесть месяцев года объём инвестиций в основной капитал превысил 27 миллиардов 221 миллион рублей, что более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель 2024 года.

Из значительного списка инвестиционных проектов, реализуемых в краевом центре, я выделю несколько инициатив, входящих в число ключевых градообразующих отраслей экономики. Одно из первых мест среди них занимает туризм.

В свете интересов развития профильной инфраструктуры трудно переоценить значение строительства дороги с твердым покрытием к Халактырскому пляжу. Проект важен по многим причинам. Среди них — развитие города как туристического центра, а также обеспечение комфортной доступности жителей и гостей Петропавловска к уникальному природному объекту, живописному берегу Тихого океана. Строительство дороги позволило увеличить количество востребованных рабочих мест как на этапе возведения трассы, так и в процессе её эксплуатации. Дорога создает дополнительные условия для развития сопутствующего бизнеса.

В 2025 году компания «Новый дом» продолжила строительство 5-звездочного гостинично-делового комплекса «Анкилон». После сдачи в эксплуатацию рассчитанный на 157 номеров отель с конференц-залом на 500 человек, спа-комплексом и бассейном станет объектом, знаменующим новую веху развития индустрии гостеприимства всего края.

К числу индустриальных шагов, формирующих новый облик города, относится газификация энергетики Петропавловска-Камчатского. В 2025 году в бухте Раковой началось строительство наземной инфраструктуры плавучей регазификационной установки для приёма СПГ и перевода его в газообразное состояние.

Нас не может не радовать и прогрессирующая активность в сфере современного жилищного строительства. Флагманским объектом этого направления выступает микрорайон «Северный». На его площадке в рамках «Дальневосточного квартала» ведется комплексное строительство, при котором жилые объекты дополняются развитой социальной и транспортной инфраструктурой. Планируется, что первые новоселы в микрорайоне появятся уже в наступающем году.

— Елена Валентиновна, Петропавловск-Камчатский — безусловный муниципальный лидер по количеству инвестиционных проектов и объёмам привлекаемых в их реализацию капиталовложений. Какие условия позволяют вам успешно мобилизовать средства частного капитала в развитие ПКГО, если не брать во внимание те преимущества, которые обеспечивает городу статус краевого центра?

— В первую очередь, конечно, географическое положение ПКГО. Петропавловск-Камчатский – крупный незамерзающий порт в северо-западной части Тихого океана. Его значение еще больше возрастает с превращением СМП в транспортную артерию международного значения. География города открывает возможности для отечественных и зарубежных инвестиций в портовую инфраструктуру, в создание международных логистических центров, глубокую переработку морепродуктов, судоремонт и судостроение.

Камчатка располагает уникальной природой и ландшафтным разнообразием, которые привлекают к нам уже сегодня сотни тысяч гостей. Петропавловск-Камчатский является отправной точкой для большинства туристических маршрутов по полуострову, что стимулирует приток инвестиций в городскую сферу гостеприимства в широком её понимании, включая пассажирский специализированный транспорт.

На территории города действуют два преференциальных режима – территория опережающего развития (ТОР) и свободный порт Владивосток (СПВ). Они создают благоприятные условия для развития бизнеса, предлагая инициаторам проектов серьезные налоговые льготы, упрощенные административные процедуры и доступ к инфраструктуре. Преференции активно мотивируют бизнес инвестировать в различные отрасли экономики и социальной сферы, представленные на Камчатке, в том числе в обрабатывающую промышленность.

Полагаю, следует напомнить, что у нас в последнее время появились производства, ранее вообще не представленные на Камчатке. Среди них — предприятия по производству инновационных строительных материалов, завод, перерабатывающий металлолом в стальную арматуру нескольких диаметров…

Полагаю, что интерес бизнеса к преференциальным режимам возрастет после предстоящего слияния существующих ТОР и СПВ в единую особую экономическую зону (ОЭЗ).

Администрация Петропавловска-Камчатского активно работает над улучшением городской инфраструктуры, уделяя пристальное внимание дорогам, коммунальным сетям и социальным объектам. Их качественное состояние в значительной степени определяет комфортные условия для проживания и ведения бизнеса, привлекая отечественных и зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации долгосрочных проектов.

Работа с инвесторами – сложный процесс, требующий комплексного подхода. Привлекательность Петропавловска-Камчатского как локации для капиталовложений обусловлена сочетанием географических преимуществ, природных ресурсов, благоприятного инвестиционного климата и активной работой администрации по улучшению условий ведения бизнеса.

— На Камчатке формирование института муниципальных инвестиционных уполномоченных началось относительно недавно. Что вы, Елена Валентиновна, считаете определяющим в этой работе, с какими трудностями столкнулись?

— Хочу вас поправить. Формирование института инвестиционных уполномоченных — процесс новый не только для Камчатки, но и для всей страны. Появление инвестиционных уполномоченных на территориях предписано региональным инвестиционным стандартом формата 3.0., который акцентирует перенос инвестиционной активности в муниципалитеты. РИС 3.0 призван сделать деловой климат территорий более привлекательным и понятным для бизнеса. Для меня, как для человека, вовлеченного в этот процесс, понятна стратегическая значимость поставленных задач.

Одним из важнейших направлений этой деятельности я считаю создание единого цифрового окна для инвестора.

Представьте себе предпринимателя, который намерен реализовать тот или иной проект на территории Петропавловска-Камчатского. В прежнем алгоритме ему приходилось сталкиваться с множеством инстанций, собирать десятки документов, продираться через тонкости законодательства. Муниципальный инвестиционный уполномоченный, а это должностное лицо не ниже заместителя главы администрации, призван стать тем человеком, который окажет предпринимателю поддержку, поможет разобраться в процедурах, подскажет, куда обратиться, и снимет часть бюрократической нагрузки.

Другая ключевая составляющая этой работы – это повышение прозрачности и предсказуемости инвестиционных процессов. Когда предприниматель знает, что есть ответственное должностное лицо в муниципалитете, к которому он может обратиться напрямую, он чувствует себя увереннее. Для бизнеса такой алгоритм снижает риски и делает Петропавловск-Камчатский более инвестиционно привлекательным.

К третьему определяющему фактору я отношу формирование позитивного имиджа муниципалитета как партнера для бизнеса. Когда инвестор видит, что его ценят и готовы помочь, он с большей вероятностью вложит свои средства в развитие нашего города и порекомендует такой шаг коллегам-предпринимателям. В чём, к слову сказать, мы весьма заинтересованы.

— Перечисленные принципы удается реализовывать на практике?

— Не могу утверждать, что нам в равной степени понятны все пути достижения указанных рубежей. С некоторыми очевидными вызовами мы уже столкнулись.

Как со стороны бизнеса, так и со стороны самих муниципальных служащих нет четкого и прозрачного понимания функционала и механизмов работы инвестиционного уполномоченного. Поэтому статус инвестиционного уполномоченного в ряде случаев воспринимается в качестве очередной формальности, а не как реальный инструмент повышения деловой активности на территории. Нужны активная информационная кампания и структурированная система обучения уполномоченных.

Вторая проблема напрямую вытекает из первого вызова. Найти специалистов, обладающих профильными знаниями и компетенциями, а также коммуникативными навыками и желанием конструктивно работать с бизнесом, непросто. Нужна система подготовки профильных кадров.

Но даже те специалисты, которые сегодня достаточно эффективно работают с инвесторами, сталкиваются с ограниченностью ресурсов. Не хватает финансовых, технических возможностей для полноценной реализации задуманных мероприятий.

И, наконец, необходимо учитывать специфику Камчатского края. Его отдаленность, логистические сложности, особенности местного рынка и целый ряд других эндемичных факторов региона накладывают свой отпечаток и требуют индивидуального подхода к каждому инвестору и каждому проекту.

Несмотря на все перечисленные сложности, я верю, что на Камчатке институт муниципальных инвестиционных уполномоченных имеет огромный потенциал. Их деятельность – это дополнительный шаг к созданию благоприятной деловой среды, которая позволит региону активно развиваться. Мы продолжаем работать, учиться и совершенствоваться, чтобы сделать Камчатку местом, где бизнес, чувствуя себя уверенно и видя перспективы для роста, совместно с органами власти создаёт качественную среду для жизни населения.

— После ваших последних слов вопрос о том, влияет ли уже современная практика инвестиционной деятельности на повышение качества жизни, — неизбежен. Так влияет ли?

— Разумеется. Всякий инвестиционный проект – это новые рабочие места, а часто – и социальные лифты, и дополнительные карьерные возможности. Они, в свою очередь, хотя эти процессы в силу сложности далеко не линейны, ведут к снижению уровня безработицы, увеличивают доходы населения и повышают в целом уровень жизни.

Реализуя проекты, бизнес вкладывается в развитие инфраструктуры города, например, ведет строительство новых дорог и ремонт существующих, модернизирует системы водоснабжения и канализации. Все перечисленное — важнейшие факторы, влияющие на качество городской среды.

Отдельную позицию занимают деловые инициативы в социальной сфере. Сегодня бизнес активно участвует в строительстве школ, больниц, детских садов и спортивных сооружений. И этот список можно продолжать еще очень долго. Он логично прослеживается, поэтому не стану утомлять наших читателей дальнейшим перечислением.

Если же говорить о влиянии на качество жизни конкретных деловых инициатив, то можно обратиться к проекту газификации энергетики Петропавловска-Камчатского, о котором мы уже упоминали. Тут очевидно речь идет не только о повышении качества жизни, но и об улучшении экологической ситуации, надеюсь, что и о приятных трансформациях в городской экономике.

К числу примеров конкретных и прямых позитивных влияний на качество жизни относится реализация инвестиционного проекта «Строительство Мотопарка». Благодаря ему создано около 50 новых рабочих мест. Жители и гости города получили возможность заниматься мотоциклетным и автомобильным спортом. Площадка Мотопарка используется городом и краем для проведения различных спортивных и культурно-массовых мероприятий, которые собирают тысячи зрителей и участников.

Другой пример – частная крафтовая сыроварня «Аристель». На ней трудятся около 30 специалистов. Они производят для горожан разнообразную молочную продукцию высокого качества из фермерского сырья.

И уж совсем не требуется пояснять связь между качеством жизни и жилищным строительством. Оно у нас, как мы говорили выше, ведется активно…

— Благодарю за беседу, Елена Валентиновна.