Прежде Сергей Щербаков служил в Москве заместителем начальника одного из управлений департамента береговой охраны Пограничной службы ФСБ России. Впрочем, у него есть опыт работы и на Камчатке: еще раньше он возглавлял соединение пограничных сторожевых кораблей на полуострове.
Предшественник Щербакова, генерал-лейтенант Рафаэль Даербаев, пошел на повышение. Ему предложили должность в столице в центральном аппарате пограничной службы. На Камчатке он прожил 2,5 года, с июня 2010 года.
Кроме того, в соответствии с указом президента Северо-Восточное пограничное управление береговой охраны ФСБ России переименовано. Его новое название – пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю.