Камчатская фирма «Медикам» выплатит в доход государства почти 22 миллиона рублей

Как сообщили ИА «Кам 24» в Арбитражном суде, иск подал первый заместитель прокурора региона в интересах МВД к «Медико-санитарной части МВД России по Камчатскому краю» и ООО «Медикам» (ранее – ООО «КамчатРостМед»). Надзорное ведомство требовало признать недействительным госконтракта на поставку медоборудования.

Контракт заключался 24 августа 2021 года на поставку рентгеновского диагностического цифрового комплекса на три рабочих места стоимостью 21,9 миллиона рублей. Его заключили «МСЧ МВД России по Камчатскому краю» и ООО «КамчатРостМед».

Основанием для иска, по мнению прокурора, послужило заключение сторонами антиконкурентного соглашения, противоречащего основам правопорядка.

Из материалов дела следует, что в июле 2021 года заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона. Аукцион был признан несостоявшимся в связи с подачей единственной заявки – от ООО «КамчатРостМед».

Контракт был заключен по начальной (максимальной) цене 21,9 миллиона рублей. Оборудование оплатили, им МСЧ МВД пользуется до сих пор.

Решением УФАС по Камчатскому краю от 20 июня 2024 года в действиях заказчика и поставщика установлено нарушение Федерального закона «О защите конкуренции». Так, стороны заключили соглашение, которое привело к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для участника закупки.

Как установлено судом, между сотрудниками поставщика и заказчика до и во время аукциона велись переговоры и переписка: участнику аукциона заблаговременно предоставлялась информация о планируемой закупке; техническое задание формировалось под конкретное оборудование, забронированное у производителя; начальная цена формировалась на основании коммерческих предложений аффилированных организаций, а во время аукциона координировались действия для обеспечения победы.

Постановлением УФАС ООО «Медикам» привлекли к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ со штрафом 1,1 миллиона рублей.

ООО «Медикам» возражало против иска, ссылаясь на пропуск прокурором срока исковой давности, отсутствие специальной нормы для обращения дохода в бюджет по статье 169 ГК РФ, неприменимость статьи 51 Закона № 135-ФЗ, а также на то, что нарушение антимонопольного законодательства само по себе не означает совершение сделки с целью, противной основам правопорядка.

Ответчик также указывал на недопустимость взыскания денежных средств только с поставщика при сохранении оборудования у заказчика и на нарушение принципа «non bis in idem» (недопустимость повторного наказания за одно деяние) в связи с уплатой административного штрафа.

Суд, рассмотрев дело, пришел к выводу, что государственный контракт от 24 августа 2021 года является ничтожной сделкой, совершенной с заведомо противной основам правопорядка целью.

Факт антиконкурентного соглашения установлен решением УФАС и подтвержден судебными актами по делу, поэтому не подлежит доказыванию вновь. Антиконкурентный сговор при публичных закупках посягает на конституционные принципы единства экономического пространства и конкурентного расходования бюджетных средств.

Установлено, что ответчики имитировали конкурентную процедуру: цена формировалась через аффилированные организации, техзадание – под забронированное оборудование, а во время аукциона координировались действия для победы. Это отличает сделку от обычного нарушения антимонопольного законодательства.

Суд установил, что организатором сговора являлся директор ООО «КамчатРостМед», а со стороны заказчика – заведующий аптекой. При этом руководителя «МСЧ МВД России по Камчатскому краю» ввели в заблуждение относительно законности закупочной процедуры.

Именно он, как установил суд, не был осведомлен о сговоре заведующего аптекой с поставщиком. Поэтому умысел, по мнению суда, в наибольшей степени присущ поставщику, и доход взыскивается именно с ООО «Медикам».

Суд отклонил доводы о пропуске срока исковой давности и о нарушении принципа «non bis in idem». Таким образом, Арбитражный суд удовлетворил исковые требования, признал контракт ничтожным и взыскал с ООО «Медикам» в доход Российской Федерации почти 22 миллиона рублей и 469 тысяч рублей государственной пошлины.