ВАРПЭ «ЗА» широкую дискуссию альтернативных подходов крабовым аукционам

Предложенные Всероссийской ассоциацией рыбопромышленников в качестве альтернативы проведению крабовых аукционов подходы к модернизации отрасли вызвали бурную критику со стороны оппонентов. Это свидетельствует о том, что Ассоциация предлагает не теорию и не умозрительную схему, а вещи, вокруг которых начинается дискуссия, начинается спор. Мы только ЗА. Об этом рассказал президент ВАРПЭ Герман Зверев в ходе онлайн-конференции с представителями федеральных и региональных СМИ на площадке PrimaMedia.

Как ранее сообщало ИА «Кам 24», глава ведущего отраслевого объединения Герман Зверев в середине августа направил председателю Государственной Думы РФ Вячеславу Володину письмо с предложением отказаться от проведения крабовых аукционов в пользу повышения ставок сбора за добычу краба до восьми раз с обязательством строительства краболовов на отечественных верфях.

Оппоненты высказывают опасения, что значительный рост ставок сбора означает рост налоговой нагрузки и дестимуляцию инвестиций, в то время как для привлечения инвестиций в другие секторы экономики налоговая нагрузка снижается.  

«Мы высказываем на протяжении нескольких лет предложение повысить природную ренту и изменить способы её уплаты, – отметил Герман Зверев. – В рыбной отрасли юридической формой природной ренты является сбор за пользование водными биоресурсами. Его уплачивают все предприятия, которые добывают рыбу. Для каждого вида водных биоресурсов установлена своя ставка этого сбора. На сегодняшний день в отрасли действует тотальная льгота, в соответствии с которой все предприятия вне зависимости, являются они градообразующими или малыми предприятиям, платят не всю ставку, а только 15 процентов».

По оценкам Ассоциации, ежегодные платежи по этому виду налога составляют примерно 2 млрд рублей, из которых 1,6 млрд рублей поступают в бюджеты прибрежных регионов. Предложения ВАРПЭ заключаются в том, чтобы отменить эту льготу и кратно увеличить ставку сбора на крабов. В случаи реализации данной инициативы объем ежегодных поступлений сбора увеличится с 2 млрд до 18-19 млрд рублей. Из этого объема примерно 15 млрд рублей будет поступать в региональные бюджеты. Например, бюджет Камчатского края примерно 1,3 млрд рублей дополнительно, бюджет Приморского края примерно 4 млрд рублей дополнительно. 

В числе рисков такого подхода критики называют возможность ухода от уплаты в полном размере ставок сбора через передачу прав на добычу лицам, отнесенным к градо- и поселкообразующих предприятиям, колхозам и артелям, для которых налоговым законодательством предусмотрены льготы. 

«Рекомендую повнимательней изучить законопроект, предусматривающий внесение изменений в ст. 333.3 Налогового кодекса РФ, где фиксируется положение дел, при котором только действующие предприятия, относящиеся к рыболовецким колхозам и артелям, и внесенные в настоящее время в реестры градо- и поселкообразующих предприятий, будут вправе пользоваться такой льготой. Те предприятия, которые на протяжении десятилетий являлись градообразующими и внесены в соответствующий реестр только они смогут воспользоваться такой льготой», – отметил Герман Зверев.

Как подчеркнул глава Ассоциации, инвестиции должны происходить и строиться в равных и конкурентных экономических условиях, а не в рамках экономики льгот. Когда один игрок отрасли платит налоги по такой же шкале как малое предприятие. Когда один игрок отрасли имеет возможность зайти в крупный банк в отличии от артели и получить кредит в несколько сотен миллионов долларов. Когда один участник отрасли, используя свои административные возможности, может «нагнуть» верфь и договориться о такой цене контракта, при которой верфь строит в убыток себе. Это уже не здоровые инвестиции. Это не нормальная, не справедливая экономика, а экономика, построенная на анаболиках, с помощью которого один участник отрасли накачивает себе финансовые мышцы. Другие не имеют доступа к этому препарату.

Второе предложение ВАРПЭ заключается в законодательном закреплении обязательства для предприятий, с которыми заключены контракты в 2018 году, на строительство краболовов на российских верфях со сроком исполнения контрактов не позднее 1 января 2033 года. Владельцы квот объемом более 1 тысячи тонн в год должны будут построить до 2033 года краболовы, исходя из расчета в одно судно за каждую добываемую тысячу тонн ресурса. Именно такое было овеществление лотов для аукционов, которые проходили в 2019 году – один лот составлял тысячу тонн.

По оценкам крупнейшего национального объединения рыбопромышленников, это обеспечит для судостроительных предприятий Владивостока и Хабаровска дополнительный заказ на строительство еще 39 краболовов.

Напомним, что законопроект, предусматривающий проведение второго этапа инвестиционных квот, был внесен в Госдуму в начале августа.  Помимо прочего он предусматривает перераспределение на аукционах вторых 50% квот на добычу краба (первая часть была перераспределена таким же образом в 2019 году).